庞中英专栏 – 在海洋领域筹组“命运共同体”对支持世界可持续和平发展至关重要

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庞中英专栏 | 在海洋领域筹组“命运共同体”对支持世界可持续和平发展至关重要
摘要:“海洋命运一起体”的提出显现我国在全球海洋管理中发挥重要效果。换句话说,呼吁“海洋命运一起体”便是发挥我国的效果。 庞中英最近在北京和威海等地参与了几场关于“海洋命运一起体”的有质量评论。究竟怎样知道“海洋命运一起体”?我从前宣布了一些关于“海洋命运一起体”的观念。以下是我关于“海洋命运一起体”的最新观念。海洋是一个平缓体系与安全体系。在我国水兵建军70年时,国家主席习近平在会晤来参与庆祝活动的外国水兵代表团这个世界场合正式向世界社会建议“海洋命运一起体”。在了解“海洋命运一起体”时,这一布景很重要。“海洋命运一起体”是对外的,对“海洋命运一起体”的了解首要要从平缓与安全的视点进行。我国真实投向海洋的力气,即我国海权(尤其是现代化的、具有同时期世界可比性的我国水兵)仍是新事物。我国海权兴起是我国兴起的一部分。这一兴起不论处于何种阶段、是否完结,都现已引起了其他世界海洋力气,尤其在亚太(Asia-Pacific)或许印太(Indo-Pacific)的其他海洋强国的各种巨大反响。回应这些反响的一个最好的办法是为了海洋平缓的世界和谐(即海洋协和)。所以,我把我国在水兵70年时提出的“海洋命运一起体”首要看作是我国的海洋协和志愿和举动。为防止大抵触,新式的海权与老的、既存的海权之间的有用协和,是非常必要的。最近10年,中美之间的海权协和、我国与区域国家之间的海洋协和是非常不行的。所以,咱们看到,从奥巴马政府到特朗普政府,美国加强了在西太平洋区域针对我国海权兴起的举动。我国海权兴起从我国的视点,原本是为了取得更好的海洋平缓与海洋安全,可是,恰恰相反,咱们却面临着更多的美国等水兵在南海、东海的活动,如美国建议的“印太”战略。所以,一个巨大的世界联系理论声称的“安全窘境”产生了。现在许多人都在议论“全球管理”,可是,在没有“全球管理”这个概念的19世纪的欧洲,为了处理德国一致等“新式强权”带来的“安全窘境”,其时的欧洲人发明晰协和(曩昔翻译为欧洲和谐)这一世界准则,具体来说,便是各个强权经过相似今日的“多边主义”的交际准则(开了许多处理问题的会)管理欧洲的安全窘境。成果,欧洲在19世纪走向20世纪的“百年”完成了长时间平缓。这一点被今日的“全球管理”研究者称为“全球管理的来历”。也便是说,全球管理首要是关于处理平缓面临的应战的。在21世纪的今日,平缓依然是首要的。我国海权的进一步开展面临的世界阻力(这些阻力有“联系性的”性的,更有“结构性的”)更大更多。自动与其他海权之间协和非常必要。好像欧洲一起体(欧盟的前身)是为了处理欧洲的平缓问题相同,“海洋命运一起体”要真实处理问题,应该是安全一起体。二战完毕后,在全球层次和区域层次(尤其是在北大西洋)呈现了实质是海权之间的联合的安全一起体。在规划和运作上,“海洋命运一起体”应该以“构建”新式的海洋安全一起体为方针。怎样成为海洋安全一起体?这儿遇到的一个大问题是,我国与其他海权(海洋强国)之间在包含交际政策上的政治体制上的差异,即提议中的“海洋命运一起体”不是比如北约那样的海洋安全一起体,而具有激烈的混合性(hybridity)。从20世纪50年代起,我国一向建议和探究“不同政治、社会准则的国家”之间的“平缓共处”在一个世界。咱们一向建议包含黄海、东海和南海的我国海都是“平缓之海”。“平缓之海”,便是世界上说的“海洋平缓区”。“平缓共处”依然很重要,可是,海洋世界次序大改动和我国兴起的状况下,“平缓共处”明显现已不行,不同于北约那样的安全一起体才是处理问题的。这样的安全一起体究竟怎样树立起来?其实,上海协作安排、东盟区域论坛、东亚峰会,都具有必定的混合安全一起体的含义,能够此为根底整合为亚洲海洋安全一起体。总归,定论性的一个观念是,“海洋命运一起体”首要应该是混合性的海洋安全一起体。树立这样的海洋安全一起体是史无前例的。没有这样的海洋安全一起体,中美和我国与其他世界海权之间的联系或许要继续严重。其次,“海洋命运一起体”是开展一起体,即一切依靠海洋进行开展的国家要防止开展之间的抵触,抑止海洋开展的不行继续性的恶化气势,走海洋可继续开展之路。开展一起体的概念没有提出,可是,我国现已提出“一起开展”的准则。2015年,联合国现现已过以2030年为方针的可继续开展17个大方针(SDGs)。其间的第14个大方针是海洋范畴的可继续开展。为此,联合国于2017年初次举办了海洋可继续开展会议。“海洋命运一起体”只能了解为海洋可继续开展的世界协作。在海洋可继续开展方面,能够进一步构建“蓝色伙伴联系”,即“一起开展”。现有的“一带一路”要注入“海洋命运一起体”的精力,即再界说“一带一路”,特别是“21世纪海上丝路”为“海洋命运一起体”。最近,美国前摩根士丹利(Morgan Stanley)亚洲前董事长、现耶鲁大学(Yale University)教员、《失衡:中美相互依靠》(Unbalanced: the Codependency of America and China)一书的作者斯蒂芬·S·罗奇(Stephen S. Roach)在《辛迪加项目》上发文以为,“我国特色的可继续开展路途:经过改动经济模式、改变燃料来历、树立新的交通体系、拥抱生态友爱型城镇化,我国的可继续开展战略成为了全球领导力的模范,并值得世界其它各国深思熟虑”。“在过往的十二年,我国的经济结构现已从过度依靠粗暴型制造业,敏捷转向低碳型服务行业”。 我国在使用非碳可再生能源方面正处于世界领先地位。正在赢得一场更为重要的可继续开展之战。海洋开展成为我国可继续开展的重要内容。除了平缓与开展两大主题外,“海洋命运一起体”是关于一系列的其他范畴的全球管理的。地球表面的70%为海洋,陆地占少量,不过都是大海大洋中的大大小小的岛屿罢了。生命包含人,其存在形式上是多样的,人是与其他生命并存在海洋中的。海洋是人类存在的条件(human condition)之一。人类文明一向依靠海洋。经济(交易)依靠航运,“海洋是世界高速公路”,也便是平缓年代的“丝绸之路”。海洋为咱们供给食物;海洋是咱们的资源;海洋是气候体系,咱们每个人的呼吸离不开这一体系,海洋为咱们吸收二氧化碳。假如咱们区别人类体系(human systems)和天然体系(natural systems),海洋是天然体系和人类(人的)体系交互效果的产品。乃至能够说是现已被人类体系改动了的天然体系,即所谓遭到“人类活动的深刻影响的复合地质体系”(Anthropocene,有人把这个术语翻译为“人类世”)。海洋面临的“公域悲惨剧”(oceans’ tragedy of commons)包含平缓问题、安全问题、气候变化、生物多样性的丢失、过度和不合法的不平衡的使用海洋资源、资源的咒骂、开展的不行继续性等等。对全球的海洋生态的维护和保全。《联合国海洋法公约》是现在收效的最有力的环境公约之一。“海洋命运一起体”意味着对咱们人类一起的星球的海洋环境的更大职责。咱们只要一个地球,咱们只要一个“海洋命运”。我国是联合国气候变化管理的一部分。“海洋命运一起体”愈加突出了海洋关于处理比如气候变化等生态应战的重要性。咱们知道,即使是在联合国层次,关于气候变化管理,也仅仅最近才专门突出了管理海洋问题的关键性和中心性。联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC) 于2019年9月25日 于摩纳哥宣布特別陈述(见:https://www.ipcc.ch/srocc/home/),初次针对性了解海洋和冰冻圈 (cryosphere) 在气候变化的状况,以为温室气体排放量继续上升,地球将发作灾祸性结果,“现在的选择对海洋和冰冻圈的未来至关重要”。“海洋命运一起体”是我国在世界社会带头着重一个健康海洋而不是一个问题海洋在应对气候变化中的关键性和中心性。这也是“根据天然的处理方案”(Nature-based Solutions, NbS)。最终,“海洋命运一起体”是关于新的海洋次序的。海洋次序是世界次序的最重要组成部分之一,处理海洋问题的最好途径是全球管理——全球海洋管理。海洋的主体依然是、有必要是公域(commons),即海洋,首要是公海、深海、远海,有必要是归于全人类的产业,决不能私有化。全球海洋管理的最大准则便是要保证这一准则不折不扣地得到保持。任何天然资源民族主义声称分割世界海洋带来的只能是在世界海洋范畴的无穷无尽的抵触和灾祸。世界海洋的开展有必要树立在一起的世界规矩根底上。从全球海洋管理的视点,“海洋命运一起体”可丰厚已有的海洋世界标准和世界规矩。 “海洋命运一起体”能够与其他海洋世界标准,如“飞行自在”等并存,以在对现存海洋世界次序的变革中发挥效果。“海洋命运一起体”的提出显现我国在全球海洋管理中发挥重要效果。换句话说,呼吁“海洋命运一起体”便是发挥我国的效果。这儿的关键词是“一起体”。可是咱们必定要意识到和知道到,现在,在全球层次,第二次世界大战后奠定的、在暗斗年后得到实质性的大开展的全球管理——全球的世界次序正在堕入大的危机,首要是因为各国的民族主义和民粹主义、大国对立等的复兴。在区域层次,几个一度成功的一起体,如欧盟(其前身是欧洲一起体)正在遇到底子的应战(包含英国脱欧)。在海洋范畴筹组“命运一起体”或许关于支撑世界的可继续平缓和可继续开展至关重要。定论:有必要从包含平缓和开展在内的全球管理的视点了解和完成“海洋命运一起体”;要提出走向“海洋命运一起体”的路线图;我国要建议建立全球海洋安排(World Oceans Organization,WOO)。(作者为闻名世界政治学者、我国海洋大学特聘教授、海洋开展研究院院长)职责编辑:徐芸茜 主编:商灏

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